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貴州省公共資源交易管理辦法(試行)》印發(fā)

 發(fā)布時間：2019-10-31

　　本報訊 (記者 靳春華) 省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省公共資源交易管理辦法(試行)》(以下簡稱《辦法》)，明確公共資源交易實行目錄管理，《目錄》由省政府會同相關(guān)部門依據(jù)全國公共資源交易目錄指引擬定。

　　《辦法》明確，各地各部門對與《目錄》范圍內(nèi)交易內(nèi)容重復(fù)，并正在建設(shè)或未經(jīng)省政府批準(zhǔn)建設(shè)的公共資源交易平臺，責(zé)令停止建設(shè)并按要求進行整改。公共資源交易項目未依法進入公共資源交易中心交易的，或者將項目化整為零以及采取其他方式規(guī)避進入公共資源交易中心交易的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。

　　《辦法》規(guī)定，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對辦理入場登記需提交的資料是否齊備進行核驗，對不符合要求的，應(yīng)一次性告知。交易信息應(yīng)當(dāng)按照各類公共資源項目的行業(yè)規(guī)定在相關(guān)媒介和公共服務(wù)平臺、公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布，在不同媒介發(fā)布的同一交易項目的信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立交易保證金專戶，代項目實施主體或中介服務(wù)機構(gòu)收取和退還交易保證金。公共資源交易項目依法需要評標(biāo)(審)的，應(yīng)當(dāng)由公共資源交易中心依據(jù)項目單位或中介服務(wù)機構(gòu)提交的申請從貴州省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生評標(biāo)(審)專家，或按國家部委相關(guān)專家?guī)旃芾磙k法規(guī)定從相應(yīng)的專家?guī)斐槿?。同時，公共資源交易中心應(yīng)對交易過程中產(chǎn)生的有關(guān)電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻歸檔，存放期限不得少于15年。

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貴州省公共資源交易管理辦法（試行）正式發(fā)布

來源：貴州省公共資源交易中心 發(fā)布日期：2019-11-07 10:06 文章字號： 大 中 小

經(jīng)省人民政府同意，省政府辦公廳近日印發(fā)《貴州省公共資源交易管理辦法（試行）》，（以下簡稱《辦法》），《辦法》全文如下：

第一章 總則

第一條 為規(guī)范公共資源交易運行，維護國家利益、社會公共利益和交易當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國政府采購法》等法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 公共資源交易要深化平臺整合共享，堅持應(yīng)進必進、統(tǒng)一規(guī)范、公開透明、服務(wù)高效原則，加快推進平臺交易全覆蓋，完善分類統(tǒng)一的交易制度規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)據(jù)規(guī)范，創(chuàng)新交易監(jiān)管體制，推動公共資源陽光交易，著力提高公共資源配置效率和公平性。

第三條 本辦法適用于貴州省內(nèi)開展的公共資源交易活動。

第四條 本辦法所稱公共資源是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源。

第五條 本辦法所稱公共資源交易是指涉及公共利益、公眾安全的具有公有性、公益性的資源交易活動。

第二章 交易范圍

第六條 加快構(gòu)建統(tǒng)一、規(guī)范、高效的公共資源交易監(jiān)督管理體制，將依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、藥品采購、國有產(chǎn)權(quán)交易、國有土地和礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓等交易事項納入公共資源交易中心進行交易和監(jiān)督管理。

第七條 公共資源交易實行目錄管理，《目錄》由省人民政府辦公廳會同相關(guān)部門依據(jù)全國公共資源交易目錄指引擬定，經(jīng)公開征求意見，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實施。省人民政府需要對《目錄》進行調(diào)整的，按照以上程序適時調(diào)整并公布實施。

第八條 各地各部門對與《目錄》范圍內(nèi)交易內(nèi)容重復(fù)并正在建設(shè)或未經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)建設(shè)的公共資源交易平臺，責(zé)令停止建設(shè)并按要求進行整改。

第三章 交易管理

第九條 各級行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易主體信用信息作為市場準(zhǔn)入、項目審批、資質(zhì)資格審核的重要依據(jù)。

建立行政部門、司法機關(guān)等的聯(lián)合懲戒機制，對有不良行為記錄的市場主體，依法限制或禁止其參加公共資源交易活動。

第十條 公共資源交易項目未依法進入公共資源交易中心交易的，或者將項目化整為零以及采取其他方式規(guī)避進入公共資源交易中心交易的，依法依規(guī)追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。

第十一條 各級公共資源交易中心要積極開展以下工作：

（一）負責(zé)交易場所設(shè)施、電子系統(tǒng)的建設(shè)和維護；

（二）負責(zé)項目登記、信息發(fā)布、場所安排、交易保證金代收代退、出具進場交易證明書、立卷歸檔、檔案查詢等服務(wù)；

（三）負責(zé)見證公共資源交易活動，管理和維護現(xiàn)場秩序；

（四）為行政監(jiān)督管理部門提供監(jiān)管通道，記錄并向行政監(jiān)督管理部門報告交易主體在交易活動中違法違規(guī)行為；

（五）承擔(dān)當(dāng)?shù)攸h委、政府交辦的其他工作。

第十二條 省公共資源交易中心要積極開展以下工作：

（一）指導(dǎo)和考核全省各級公共資源交易中心相關(guān)工作；

（二）完善場內(nèi)交易規(guī)則；

（三）管理和維護貴州公共資源交易公共服務(wù)平臺（以下簡稱公共服務(wù)平臺），建設(shè)、管理和維護全省統(tǒng)一的公共資源電子交易系統(tǒng)和電子監(jiān)督系統(tǒng)；

（四）協(xié)調(diào)管理跨區(qū)域交易活動。

第十三條 公共資源交易中心的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)流程、工作規(guī)范、場地使用和監(jiān)督渠道應(yīng)當(dāng)在網(wǎng)站和公共服務(wù)平臺上公布。

第十四條 因不可抗力、交易系統(tǒng)異常等導(dǎo)致項目不能正常進行的，應(yīng)按規(guī)定配合項目實施主體或中介服務(wù)機構(gòu)暫停交易。

第十五條 因權(quán)屬存在異議、未依法確定權(quán)屬等原因?qū)е马椖坎荒芾^續(xù)運行的，經(jīng)行政監(jiān)督管理部門同意，應(yīng)當(dāng)中止交易。中止原因消除后，經(jīng)行政監(jiān)督管理部門同意，及時恢復(fù)交易活動。

第十六條 公共資源交易項目實施主體存在以下情形之一的，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)記錄并報告行政監(jiān)督管理部門，按照有關(guān)法律法規(guī)等處理：

（一）采取化整為零或者以其他方式規(guī)避進入公共資源交易中心進行交易的；

（二）擅自中止、終止交易的；

（三）拒絕簽訂合同或者提出額外附加條件的；

（四）與公共資源交易競爭主體或者專家成員惡意串通違規(guī)實施公共資源交易的；

（五）其他違反法律、法規(guī)行為的。

第十七條 公共資源交易項目競爭主體存在以下情形之一的，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)記錄并報告行政監(jiān)督管理部門，按照有關(guān)法律法規(guī)等處理：

（一）弄虛作假騙取項目競得資格的；

（二）串通或者通過行賄等違法手段謀取競得資格的；

（三）捏造事實、偽造材料，或者以非法手段獲取證明材料進行質(zhì)疑或者投訴的；

（四）其他違反法律、法規(guī)行為的。

第十八條 公共資源交易中介服務(wù)機構(gòu)存在以下情形之一的，由情形發(fā)生地的公共資源交易中心進行書面提醒，并向行政監(jiān)督管理部門和省公共資源交易中心報告：

（一）交易文件違反相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的；

（二）招標(biāo)信息備案內(nèi)容和對外發(fā)布內(nèi)容中關(guān)鍵信息不一致；在兩個以上媒介發(fā)布的同一項目公告內(nèi)容不一致，或網(wǎng)上發(fā)布的公告與書面公告內(nèi)容不一致的；

（三）在提交投標(biāo)文件的截止時間后仍然接收投標(biāo)文件的；

（四）未經(jīng)允許，進入評標(biāo)區(qū)域或進入其他評標(biāo)室的；

（五）不按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放專家評審費的；

（六）不按法定時限進行交易結(jié)果公示的；

（七）評標(biāo)結(jié)束后，沒有認真檢查評標(biāo)（審）資料，造成評標(biāo)（審）資料不完整的；

（八）其他違反法律、法規(guī)行為的。

第十九條 評標(biāo)（審）專家存在以下第一、二款情形的，公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)立即暫停其對該項目的評標(biāo)（審），并按程序重新補抽專家評標(biāo)（審）；評標(biāo)（審）專家存在以下一至七款情形的，由情形發(fā)生地的公共資源交易中心將情況向?qū)＜宜趩挝贿M行通報，并向相關(guān)行政監(jiān)督管理部門報告：

（一）攜帶通訊工具進入評標(biāo)區(qū)域的；

（二）未經(jīng)允許，離開評標(biāo)區(qū)域或進入其他評標(biāo)室的；

（三）評標(biāo)（審）結(jié)論被要求復(fù)審，且復(fù)審證明評標(biāo)（審）專家有重大過錯影響評標(biāo)結(jié)果的；

（四）超出標(biāo)準(zhǔn)收取評標(biāo)（審）勞務(wù)費的；

（五）向公共資源交易項目實施主體征詢競得者意向的；

（六）接受任何單位或個人提出的明示或暗示傾向性意見的；

（七）拒絕在評標(biāo)（審）報告上簽字又不書面說明不同意見和理由的；

（八）依法應(yīng)主動回避而不回避的；

（九）其他違反法律、法規(guī)行為的。

第二十條 公共資源交易中心及其工作人員存在以下情形之一的，由上級部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法追究法律責(zé)任：

（一）從事中介服務(wù)或向市場交易主體指定中介服務(wù)的；

（二）非法扣押企業(yè)和人員的相關(guān)證照材料的；

（三）違法要求企業(yè)法定代表人到場辦理相關(guān)手續(xù)的或強制參與交易企業(yè)注冊時現(xiàn)場提供證照原件的；

（四）違規(guī)扣押、挪用、收繳和退還交易保證金或干預(yù)市場交易主體選擇公共資源交易保證金形式的；

（五）泄露依法依規(guī)應(yīng)當(dāng)保密的公共資源交易信息的；

（六）利用工作便利為他人在公共資源交易項目上謀利的；

（七）未經(jīng)批準(zhǔn)參加項目評標(biāo)（審）、論證的。

第二十一條 行政監(jiān)督管理部門及其工作人員存在以下情形之一的，由上級部門責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任：

（一）對本行業(yè)的公共資源交易活動監(jiān)督不力的；

（二）現(xiàn)場監(jiān)督人員未履行監(jiān)督職責(zé)或履職不到位，對公共資源交易中心報告的問題不及時處理、消極應(yīng)對的；

（三）利用職務(wù)便利為他人在公共資源交易項目上謀利的；

（四）參加本行業(yè)公共資源交易項目評標(biāo)（審）的；

（五）其他違反法律、法規(guī)行為的。

第四章 交易運行

第二十二條 交易主體應(yīng)采取網(wǎng)上或現(xiàn)場辦理方式到各級公共資源交易中心進行信息登記，其他公共資源交易中心不得要求交易主體重復(fù)登記。

第二十三條 在具備入場條件的前提下，項目實施主體可自行在網(wǎng)上或現(xiàn)場辦理入場登記事宜，也可委托中介服務(wù)機構(gòu)辦理。

公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)對辦理入場登記需提交的資料是否齊備進行核驗，對不符合要求的，應(yīng)一次性告知。

第二十四條 交易信息應(yīng)當(dāng)按照各類公共資源項目的行業(yè)規(guī)定在相關(guān)媒介和公共服務(wù)平臺、公共資源交易中心網(wǎng)站發(fā)布，在不同媒介發(fā)布的同一交易項目的信息內(nèi)容應(yīng)當(dāng)一致。

第二十五條 公共資源交易中心應(yīng)設(shè)立交易保證金專戶，代項目實施主體或中介服務(wù)機構(gòu)收取和退還交易保證金。

第二十六條 公共資源交易項目依法需要評標(biāo)（審）的，應(yīng)當(dāng)由公共資源交易中心依據(jù)項目單位或中介服務(wù)機構(gòu)提交的申請從貴州省綜合評標(biāo)專家?guī)熘须S機抽取產(chǎn)生評標(biāo)（審）專家，或按國家部委相關(guān)專家?guī)旃芾磙k法規(guī)定從相應(yīng)的專家?guī)斐槿　?

國家相關(guān)法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第二十七條 土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國有產(chǎn)權(quán)和排污權(quán)交易、司法和行政機關(guān)罰沒物處置、法院涉訴資產(chǎn)拍賣等，公共資源交易中心應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定和交易文件組織交易，確定競得人。

藥品、疫苗、醫(yī)用耗材、醫(yī)療器械集中采購按照國家、省有關(guān)集中采購政策組織實施。

第二十八條 公共資源交易中心應(yīng)對交易過程中產(chǎn)生的有關(guān)電子文檔、紙質(zhì)資料以及音視頻歸檔，存放期限不得少于15年。

第五章 信息資源共享

第二十九條 公共服務(wù)平臺是全省公共資源交易信息的發(fā)布媒體，依托國家數(shù)據(jù)共享交換平臺體系，實現(xiàn)與全國公共資源交易公共服務(wù)平臺對接，交換共享信息。

第三十條 公共資源交易中心應(yīng)當(dāng)依托統(tǒng)一社會信用代碼，記錄公共資源交易過程中產(chǎn)生的市場主體和專家信用信息。

第三十一條 有關(guān)行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)將公共資源交易活動當(dāng)事人資質(zhì)資格、信用獎懲、項目審批和違法違規(guī)處罰等信息，通過貴州省數(shù)據(jù)共享交換平臺，自作出行政決定之日起7個工作日內(nèi)共享至公共服務(wù)平臺。

第三十二條 公共資源交易中心、行政監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強數(shù)據(jù)安全管理。涉密數(shù)據(jù)管理應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)執(zhí)行。

第六章 附則

第三十三條 各級人民政府督查機構(gòu)對列入《目錄》的項目是否按規(guī)定進入各級公共資源交易中心交易進行督查。

第三十四條 我省有關(guān)公共資源交易的文件規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三十六條 本辦法由省人民政府辦公廳負責(zé)解釋。