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發(fā)布時(shí)間:2014-01-09 12:53 發(fā)布者: 訪問(wèn)次數(shù):2344次
中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)文件
中拍協(xié)[2013]58號(hào)
關(guān)于印發(fā)中拍協(xié)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次常務(wù)理事會(huì)
會(huì)議紀(jì)要的通知
各省(區(qū)、市)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)、各拍賣企業(yè):
中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次常務(wù)理事會(huì)于2013年12月12日在廣東省廣州市召開(kāi)。此次會(huì)議是在黨的十八屆三中全會(huì)勝利召開(kāi)、拍賣業(yè)步入轉(zhuǎn)型關(guān)1期召開(kāi)的一次重要會(huì)議。會(huì)議全面總結(jié)了2013年工作,研究了明年的重點(diǎn)工作,明確了工作思路和主要任務(wù)。張延華會(huì)長(zhǎng)作會(huì)議總結(jié)講話?,F(xiàn)將會(huì)議紀(jì)要和《工作報(bào)告》印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真學(xué)習(xí),以會(huì)議精神為指導(dǎo),在機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存的新1勢(shì)下,扎實(shí)做好行業(yè)各項(xiàng)工作。
附件:1、《中拍協(xié)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次常務(wù)理事會(huì)會(huì)議紀(jì)要》
2、《中拍協(xié)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告》
二○一三年十二月二十三日
附件1
中拍協(xié)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次常務(wù)理事會(huì)
會(huì)議紀(jì)要
中拍協(xié)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次常務(wù)理事會(huì)于2013年12月12日在廣東省廣州市召開(kāi)。會(huì)議應(yīng)到283人,實(shí)到252人,符合《章程》規(guī)定的法定人數(shù)。會(huì)議由雷敏、黃小堅(jiān)副會(huì)長(zhǎng)分別主持。
會(huì)議聽(tīng)取了李衛(wèi)東秘書(shū)長(zhǎng)所作的《工作報(bào)告》;聽(tīng)取并審議了協(xié)會(huì)秘書(shū)處《關(guān)于司法拍賣課題開(kāi)展情況的匯報(bào)》、《關(guān)于拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估暫行辦法幾點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定的說(shuō)明》及《關(guān)于發(fā)展新會(huì)員的報(bào)告》。
李衛(wèi)東秘r長(zhǎng)在《工作報(bào)告》中系統(tǒng)總結(jié)了2013年全行業(yè)的各項(xiàng)工作,并提出了2014年八個(gè)方面的重點(diǎn)工作任務(wù)。2013年,伴隨宏觀經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng),國(guó)內(nèi)r賣業(yè)呈現(xiàn)穩(wěn)中有升的發(fā)展態(tài)勢(shì)。1-10月份全國(guó)拍賣成交額累計(jì)4685.27億元,比上年同期增長(zhǎng)31.5%;拍賣成交場(chǎng)次累計(jì)46728場(chǎng),比上年同期減少4607場(chǎng)。成交額總水平明顯好于去年。但在市場(chǎng)增長(zhǎng)的同時(shí),繼續(xù)呈現(xiàn)出傭金水平持續(xù)稀釋,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)E續(xù)加劇的特點(diǎn)。與此同時(shí),行業(yè)規(guī)模也穩(wěn)中有升。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)共有拍賣企業(yè)6100家,比上年同期新增332家。國(guó)家注冊(cè)拍賣師11040人,拍賣企業(yè)員工總數(shù)59328人。隨著新會(huì)員的不斷加入,行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚力也進(jìn)一步增強(qiáng),會(huì)員數(shù)量達(dá)到2500家,而隨著西藏自治區(qū)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)在8月正式成立,S國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)的省級(jí)協(xié)會(huì)成員也已達(dá)30家。
圍繞2013年各項(xiàng)工作,李衛(wèi)東秘書(shū)長(zhǎng)總結(jié)為,新業(yè)務(wù)領(lǐng)域的相關(guān)工作有所突破;政策協(xié)調(diào)持續(xù)攻堅(jiān);國(guó)際交流合作取得實(shí)質(zhì)性收獲;網(wǎng)絡(luò)拍賣及公共資源拍賣中心建設(shè)取得新進(jìn)展;強(qiáng)化宣傳力度,釋放行業(yè)正能量;會(huì)員服務(wù)的形式與內(nèi)容不斷創(chuàng)新;以及在職業(yè)教育、拍賣師管理和標(biāo)準(zhǔn)宣貫方面所工作等七個(gè)方鰲9賾2014年工作思路及重點(diǎn)任務(wù),李衛(wèi)東秘書(shū)長(zhǎng)提出,全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,在四個(gè)方面尋求突破。一是抓住簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)作用及司法公正等髦腥會(huì)關(guān)鍵詞,將突破政策障礙列入行業(yè)2014年的首要任務(wù);二是抓住機(jī)遇開(kāi)拓農(nóng)村土地流傳方面新的市場(chǎng)資源;三是加快推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的應(yīng)用;四是強(qiáng)化國(guó)際交流合作機(jī)制。通過(guò)搭建穩(wěn)定成熟的國(guó)際交流與合作平臺(tái),促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)理念和專業(yè)技術(shù)的提高,適應(yīng)已經(jīng)到來(lái)的國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。
基于以上四點(diǎn)工作思路,李衛(wèi)東秘書(shū)長(zhǎng)要求全行業(yè)在2014年要重點(diǎn)完成:努力優(yōu)化法制環(huán)境;積極開(kāi)展政策協(xié)調(diào);努力推進(jìn)新業(yè)務(wù)發(fā)展;豐富拍賣師管理和服務(wù)的新內(nèi)容;力促網(wǎng)絡(luò)拍賣向更高層次發(fā)展;行業(yè)自律工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展;繼續(xù)深化行業(yè)的國(guó)際交流與合作;做好服務(wù)行業(yè)發(fā)展的其他工作等八個(gè)方面的工作任務(wù)。
常務(wù)理事和理事們?cè)诼?tīng)取《工作報(bào)告》后,認(rèn)真審議、踴躍發(fā)言,對(duì)《工作報(bào)告》和協(xié)會(huì)秘書(shū)處一年來(lái)的工作給予了充分肯定和高度評(píng)價(jià)。大家認(rèn)為,《工作報(bào)告》提到的中拍協(xié)2013年各項(xiàng)工作和對(duì)下一步的思路及想法,始終圍繞著張延華會(huì)長(zhǎng)年初提出的“外爭(zhēng)公平、內(nèi)抓自強(qiáng)”八個(gè)字的核心思想,體現(xiàn)了中拍協(xié)求真務(wù)實(shí)的工作態(tài)度。2013年以來(lái),面對(duì)各地產(chǎn)權(quán)交易所、公共資源交易中心和司法委托拍賣、稅收等政策的壓力,中拍協(xié)能夠積極應(yīng)對(duì)困難,展開(kāi)司法拍賣和稅收政策調(diào)研及新業(yè)務(wù)的持續(xù)推進(jìn)工作,F(xiàn)各地方協(xié)會(huì)和會(huì)員企業(yè)以有力支持。
對(duì)《工作報(bào)告》中提出的2014年重點(diǎn)工作任務(wù),常務(wù)理事和理事們表示贊同,并對(duì)中拍協(xié)前瞻性和具有戰(zhàn)略高度的工作思路給予了高度評(píng)價(jià)。大家認(rèn)為,行業(yè)目前經(jīng)營(yíng)較為困難,經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力較大,需要拍賣企業(yè)轉(zhuǎn)變思路,積極嘗試開(kāi)拓市場(chǎng)化業(yè)務(wù);同時(shí)建議中拍協(xié)和各省拍協(xié)要緊緊依靠政府主管部門(mén),搞好頂層設(shè)計(jì),下大力做好網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)升級(jí)建設(shè)、行業(yè)宣傳、課題研究、政策建議和行業(yè)自律等方面工作。
對(duì)于司法拍賣課題的研究,大家認(rèn)為課題報(bào)告中的某些提法相對(duì)原則,建議可以更加直白切題;對(duì)于拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估的幾點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定,部分理事建議應(yīng)建立可進(jìn)可出,隨時(shí)便于企業(yè)申請(qǐng)參評(píng)的等級(jí)評(píng)估動(dòng)態(tài)化管理機(jī)制。此外,理事們還就如何應(yīng)對(duì)公共資源交易中心,維護(hù)拍賣企業(yè)合法權(quán)益;如何增強(qiáng)企業(yè)饃硎盜Γ面對(duì)不斷增強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)壓力等方面的問(wèn)題紛紛發(fā)表意見(jiàn)和建議。
會(huì)議討論結(jié)束后,與會(huì)理事單位代表通過(guò)舉手表決的方式逐一通過(guò)了《中拍協(xié)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告》以及協(xié)會(huì)秘書(shū)處《關(guān)于司法拍賣課題開(kāi)展情況的匯報(bào)》、《關(guān)于拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估幾點(diǎn)補(bǔ)充規(guī)定的說(shuō)明》及《關(guān)于發(fā)展新會(huì)員的報(bào)告》。
張延華會(huì)長(zhǎng)作會(huì)議總結(jié)講話,她說(shuō),改革是三中全會(huì)精神的關(guān)鍵詞,改革的中心就是要讓市場(chǎng)起決定性的作用。拍賣業(yè)在黨的十八屆三中全會(huì)做出進(jìn)一步深化改革決定的大背景下,正面臨著轉(zhuǎn)折的關(guān)頭。幾年來(lái),拍賣行業(yè)的發(fā)展確實(shí)是跟隨著整個(gè)宏觀形勢(shì)的走向,一路走來(lái)的。張會(huì)長(zhǎng)向大家講了一組數(shù)字:從2007年到2012年,全行業(yè)的整體成交額情況和國(guó)家的GDP變化曲線是基本一致的,各個(gè)專項(xiàng)業(yè)務(wù)板塊的成交趨勢(shì)也與此保持一致。比如,司法委托拍賣從2007年到2012年拍賣成交額平均占到行業(yè)總成交額的18%左右,而今年1-11月仍然是18%多一點(diǎn),說(shuō)明這個(gè)走向是符合客觀規(guī)律的。
張會(huì)長(zhǎng)指出,專家的判斷和我們自身的體會(huì)都說(shuō)明一點(diǎn),拍賣行業(yè)并不是一個(gè)十分特殊的行業(yè),而是市場(chǎng)中正常的經(jīng)濟(jì)組織,在今天面對(duì)總的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的情況下,拍賣行業(yè)應(yīng)如何應(yīng)對(duì)這個(gè)轉(zhuǎn)變,是擺在我們面前的重要課題。此次理事會(huì)工作報(bào)告和幾個(gè)專題報(bào)告提到的重點(diǎn)工作,比如網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的建設(shè)工作等等,都是我們行業(yè)今后去適應(yīng)這個(gè)轉(zhuǎn)變所需要認(rèn)真研究的問(wèn)題。她說(shuō),目前行業(yè)“萬(wàn)端待理”,有無(wú)數(shù)的事情等著去做,有無(wú)數(shù)的矛盾等著去解決,因此,仍然需要我們內(nèi)抓自強(qiáng),抓好自身建設(shè)。三中全會(huì)兩萬(wàn)多字的決定ㄈ百多條的改革意見(jiàn)當(dāng)中與我們關(guān)系最為密切的、最直接的就是經(jīng)濟(jì)改革問(wèn)題,用兩個(gè)字概括是改革,用四個(gè)字概括是深化改革,用六個(gè)字概括是全面深化改革,而這個(gè)改革當(dāng)中最最核心的就是市場(chǎng)起決定性作用這句話。我建議會(huì)后,理事們要反反復(fù)復(fù)、認(rèn)認(rèn)真真地學(xué)習(xí)三中全會(huì)此決定,ǜ鼉齠ㄒ庖逕鈐叮是我們國(guó)家改革開(kāi)放第三個(gè)里程碑的重大標(biāo)志,其中,涉及到市場(chǎng)起決定作用這句話我們要深刻理解它和我們的關(guān)系。
張會(huì)長(zhǎng)最后強(qiáng)調(diào),一要在行業(yè)內(nèi)大力宣傳三中全會(huì)的會(huì)議精神,宣傳市場(chǎng)起決定作用,同時(shí),對(duì)外正面宣傳拍賣行業(yè)在市場(chǎng)中的作用;二要在沐浴全會(huì)精神帶來(lái)的春風(fēng)的同時(shí),認(rèn)真面對(duì)行業(yè)需要自身解決的問(wèn)題,仍然要外爭(zhēng)公平,內(nèi)抓自強(qiáng)。市場(chǎng)不相信眼淚,只相信實(shí)力,只有自身過(guò)硬才能爭(zhēng)取市場(chǎng)主動(dòng),現(xiàn)在需要的是老老實(shí)實(shí)地把自己的事情做好,需要企業(yè)團(tuán)結(jié),協(xié)會(huì)給力,未雨綢繆,自強(qiáng)不息,避免被動(dòng)。最后,張會(huì)長(zhǎng)號(hào)召全行業(yè)要同心同德,共同克服困難,她堅(jiān)信行業(yè)未來(lái)的前景一定會(huì)非常光明。
附件2
中拍協(xié)四屆四次理事會(huì)暨四屆八次
常務(wù)理事會(huì)工作報(bào)告
各位常務(wù)理事、各位理事:大家上午好!
2013年即將過(guò)去,現(xiàn)將一年來(lái)的行業(yè)情況及2014的主要任務(wù)建議報(bào)告如下,請(qǐng)審議。
2013年,受國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)低迷, 政府財(cái)政收入增速下滑等因素影響,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)了增速趨緩的勢(shì)頭,拍賣行業(yè)在這種外部環(huán)境下,努力尋求發(fā)展,較2012F取得了一定的增長(zhǎng)。1-10月份全國(guó)拍賣成交額累計(jì)4685.27億元,比上年同期增長(zhǎng)31.5%;拍賣成交場(chǎng)次累計(jì)46728場(chǎng),比上年同期減少4607場(chǎng)。全行業(yè)1-10月份主營(yíng)業(yè)務(wù)收入68.8億元,較去年同期減少16.9%,營(yíng)業(yè)稅金4.39億元,較去年同期增加5%。總的來(lái)說(shuō),前10個(gè)月,成交狀況略好于去年,各月成交增長(zhǎng)基本平穩(wěn),e總體傭金收入下降的趨勢(shì)仍無(wú)改觀。
具體業(yè)務(wù)方面,房地產(chǎn)、0地使用權(quán)拍賣業(yè)務(wù)帶動(dòng)市場(chǎng)整體發(fā)力,截至10月末總成交金額3811.11億元,同比增長(zhǎng)35%;近年來(lái)行業(yè)著力探索的機(jī)動(dòng)車業(yè)務(wù)發(fā)展?jié)u入佳境0成交總額44.16億元,同比增長(zhǎng)39.07%;社會(huì)關(guān)注度較高的文物藝術(shù)品拍賣,市場(chǎng)調(diào)整步伐趨于穩(wěn)健,到10月末,成交額降幅收窄至9.73%。此外,無(wú)形資產(chǎn)、股權(quán)債權(quán)和其他類別的業(yè)務(wù)板塊,今年前十個(gè)月成交額也有不同程度增長(zhǎng)。
值得關(guān)注的是,近一年中隨著蘇富比、佳士得、利氏兄弟等國(guó)際知名拍賣企業(yè)陸續(xù)進(jìn)入中國(guó)并開(kāi)展拍賣活動(dòng),國(guó)內(nèi)拍賣市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化已成事實(shí)。
此外,今年以來(lái),行業(yè)規(guī)模穩(wěn)中有升。全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市)共有拍賣企業(yè)6100家,比上年同期新增332家。國(guó)家注冊(cè)拍賣師11040人,拍賣企業(yè)員工總數(shù)59328人。行業(yè)協(xié)會(huì)的凝聚力也進(jìn)一步增強(qiáng),新增會(huì)員86 家,達(dá)到2543家,而隨著西藏自治區(qū)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)成立,中國(guó)拍賣行業(yè)協(xié)會(huì)的省級(jí)協(xié)會(huì)成員也已達(dá)30家。
2013年,經(jīng)過(guò)中拍協(xié)、各地協(xié)會(huì)和企業(yè)共同努力,行業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品和機(jī)動(dòng)車拍賣等近年來(lái)著力探索的業(yè)務(wù)領(lǐng)域取得了一定進(jìn)展。
為加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品拍賣的推動(dòng)力度,中拍協(xié)于年初成立農(nóng)產(chǎn)品拍賣工作組,隨即在浙江、福建省拍賣協(xié)會(huì)的配合下,先后到浙江、福建等主要茶產(chǎn)地密集調(diào)研茶葉生產(chǎn)、流通狀況,并對(duì)浙江湖州、福建東山漁港大閘蟹、海產(chǎn)品拍賣的基礎(chǔ)條件進(jìn)行考察;7月底協(xié)會(huì)又組織企業(yè)到日本水產(chǎn)品市場(chǎng)進(jìn)行考察和學(xué)習(xí),尋找、總結(jié)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品拍賣的對(duì)策。通過(guò)調(diào)研,協(xié)會(huì)對(duì)茶業(yè)的種植、加工、銷售和海產(chǎn)品市場(chǎng)及政府政策、管理辦法、上下產(chǎn)業(yè)鏈的銜接等有了比較客觀和全面的了解,企業(yè)也堅(jiān)定了做好農(nóng)產(chǎn)品拍賣的信心?,F(xiàn)在,浙江、福建等地部分企業(yè)已經(jīng)開(kāi)始業(yè)務(wù)方面的嘗試。8月份,浙江湖州的企業(yè)嘗試大閘蟹拍賣獲得成功;11月,福建武夷山茶葉拍賣中心正式揭牌,首期成交近2000斤,標(biāo)志著茶葉常規(guī)拍賣進(jìn)入一個(gè)新的階段。前不久,笠納講枰蹬穆舴務(wù)有限公司與浙江聯(lián)合拍賣有限公司已被中拍協(xié)確定為“全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品拍賣試點(diǎn)單位”;11月底,中日水產(chǎn)品拍賣項(xiàng)目方案研討會(huì)在福州市召開(kāi),福建省政府及協(xié)會(huì)高度重視,日本沖繩縣政府已在福州設(shè)立辦事處,并委派東京蟮資諧∽芨涸鶉俗魑項(xiàng)目專員,為該水產(chǎn)項(xiàng)目提供拍賣技術(shù)服務(wù)。
機(jī)動(dòng)車拍賣業(yè)務(wù)方面,在近三年來(lái)機(jī)動(dòng)車拍賣保持增長(zhǎng)勢(shì)頭的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)快速健康發(fā)展成為首要問(wèn)題。今年5月,協(xié)會(huì)專門(mén)召開(kāi)首屆全國(guó)機(jī)動(dòng)車拍賣研討會(huì),分析機(jī)動(dòng)車拍賣市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀和問(wèn)題,探討促進(jìn)市場(chǎng)發(fā)展的措施與建議; 9月又組織北京、上海、東、陜西、新疆、遼寧、重慶等地骨干企業(yè),對(duì)北美機(jī)動(dòng)車、二手設(shè)備拍賣市場(chǎng)進(jìn)行專門(mén)考察,深入了解北美大中小各類企業(yè)經(jīng)營(yíng)情況,學(xué)習(xí)市場(chǎng)細(xì)分、內(nèi)部管理、以及配套服務(wù)、金融支持等產(chǎn)業(yè)鏈條整合的經(jīng)驗(yàn);經(jīng)四屆四次常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn),1016日,中拍協(xié)機(jī)動(dòng)車拍賣專業(yè)委員會(huì)正式成立,21家專業(yè)機(jī)動(dòng)車拍賣企業(yè)成為首批委員會(huì)成員,13家正積極開(kāi)拓機(jī)動(dòng)車市場(chǎng)的企業(yè)被吸收成委員會(huì)觀察員。這是協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)發(fā)展的需要,因勢(shì)利導(dǎo),服務(wù)拍賣專業(yè)市場(chǎng)成長(zhǎng)的重要舉措,也是繼2004年成立文物藝術(shù)品拍賣專業(yè)委員會(huì),對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行細(xì)分指導(dǎo)的又一嘗試,借助這個(gè)平臺(tái),將有效整合專業(yè)力量,將方興未艾的國(guó)內(nèi)機(jī)動(dòng)車拍賣帶入一個(gè)健康發(fā)展的新時(shí)代。
司法拍賣和稅收政策是今年協(xié)會(huì)政策協(xié)調(diào)工作的重點(diǎn)內(nèi)容。自2012年全國(guó)法院司法拍賣改革工作會(huì)以來(lái),各地在探索司法拍賣新模式過(guò)程中陸續(xù)推出新舉措,有的促進(jìn)了當(dāng)?shù)厮痉ㄅ馁u工作的順利開(kāi)展,有的則帶來(lái)了司法拍賣領(lǐng)域新的矛盾。進(jìn)入2013年,在民訴法新修,委托拍賣原則表述變模糊,而原有司法解釋面臨修訂的背景下,如何進(jìn)一步尋求委托拍賣的理論和現(xiàn)實(shí)依據(jù),打好司法委托拍賣政策的保衛(wèi)戰(zhàn)就顯得尤為重要。今年上半年,中拍協(xié)提請(qǐng)商務(wù)部委托中國(guó)應(yīng)用法學(xué)研究所、人民大學(xué)法學(xué)院等單位對(duì)司法拍賣的現(xiàn)狀、性質(zhì)、原則及改革方向等問(wèn)題開(kāi)展了一系列課題調(diào)研活動(dòng)。下半年以來(lái),調(diào)研組先后走訪上海、浙江、廣東、廣西、遼寧等八個(gè)省區(qū)市的高蚍ㄔ?、地纺_穆糶會(huì)和部分拍賣企業(yè),對(duì)當(dāng)前各地司法拍賣政策的落實(shí)情況和拍賣企業(yè)的訴求進(jìn)行深入了解。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,課題調(diào)研報(bào)告目前正在緊張起草中。我們希望,隨后形成的課題研究成果,將能夠影響下一步最高院司法解釋修訂工作,實(shí)現(xiàn)研究成果的順利轉(zhuǎn)化,維護(hù)行業(yè)傳蛩痙ㄅ穆粢滴瘛
稅收政策方面。重點(diǎn)就行業(yè)增值稅課題開(kāi)展了一系列調(diào)研、協(xié)調(diào)工作。針對(duì)北京市根據(jù)《關(guān)于拍賣行取得的拍賣收入征收增值.、營(yíng)業(yè)稅有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)稅發(fā)[1999]40號(hào)文)向拍賣企業(yè)征收增值稅的情況,中拍協(xié)在與北拍協(xié)積極協(xié)調(diào)的同時(shí),努力推動(dòng)商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司將此作為研究課題,委托中央財(cái)經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院開(kāi)展“拍賣行業(yè)稅收制度”專項(xiàng)研究。在.京等省市協(xié)會(huì)的配合下,課題組先后對(duì)全國(guó)86家骨干企業(yè)進(jìn)行問(wèn)卷調(diào)研,對(duì)北京7家典型企業(yè)進(jìn)行走訪座談,并在此基礎(chǔ)上,于9月底首期完.了針對(duì)1999年40號(hào)文件的階段性研究報(bào)告。根據(jù)對(duì)現(xiàn)行拍賣行業(yè)增值稅政策的梳理和評(píng)價(jià),課題組提出了暫緩依據(jù)40號(hào)文對(duì)拍賣行業(yè)征收增.稅的政策建議。目前我們正與財(cái)政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào),力爭(zhēng)在執(zhí)行層暫停北京的征稅動(dòng)作;另外,面對(duì)在三中全會(huì)后可能提速的全國(guó)“營(yíng)改增”改革,課題組已在10月份啟動(dòng)第二階段調(diào)研,正在對(duì)內(nèi)資、外資,綜合、專業(yè)等不同類型的.業(yè)進(jìn)行企業(yè)成本費(fèi)用情況摸底,在明年拍賣行業(yè)全面實(shí)施“營(yíng)改增”之前,向有關(guān)部門(mén)提出科學(xué)合理、促進(jìn)行業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策建議。
2013年是行業(yè)名副其實(shí)的行業(yè) 際交流年,不僅通過(guò)歐洲、日本、北美等地的業(yè)務(wù)考察與國(guó)外拍賣業(yè)進(jìn)行了有效的業(yè)務(wù)交流,同時(shí)也與一些國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)建立了聯(lián)系和合作機(jī)制。
今年7月,中拍協(xié)與倫敦大學(xué)亞非學(xué)院合作舉辦第二屆中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)總裁研究班,期間,協(xié)會(huì)先后與英國(guó)皇家評(píng)估師協(xié)會(huì)、英國(guó)AAA誠(chéng)信拍賣協(xié)會(huì)、亞非學(xué)院中國(guó)學(xué)院、法國(guó)拍賣管理監(jiān)督委員會(huì)、法國(guó)拍賣業(yè)協(xié)會(huì)等相關(guān)機(jī)構(gòu)F式建立關(guān)系,就建立日常聯(lián)絡(luò)機(jī)制及其它有關(guān)合作交換意見(jiàn)。11月底至12月初,中拍協(xié)張延華會(huì)長(zhǎng)應(yīng)邀出席法國(guó)拍賣年會(huì)并發(fā)表演講,提出中法拍賣業(yè)交流合作的三點(diǎn)倡議,代表中國(guó)拍賣行業(yè)正式登上國(guó)際舞臺(tái)。張會(huì)長(zhǎng)還訪問(wèn)了法國(guó)拍賣管理委員會(huì)、歐盟拍賣協(xié)會(huì),就行業(yè)間、協(xié)會(huì)間的長(zhǎng)期交流合作達(dá)成共識(shí)。同期,中拍協(xié)與國(guó)際藝術(shù)品信息和交易平臺(tái)―美國(guó)的Artnet就全球藝術(shù)市場(chǎng)相關(guān)數(shù)據(jù)信息共享與整合等方面達(dá)成合作意向,首期已合作發(fā)布《全球中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣市場(chǎng)統(tǒng)計(jì)年報(bào)》,將中國(guó)市場(chǎng)的情況介紹給世界。
網(wǎng)絡(luò)拍賣及各地公共資源拍賣平臺(tái)建設(shè)是拍賣行業(yè)近兩年來(lái)“保舊爭(zhēng)新”策略的重點(diǎn)。繼北京、上海、天津、廣西、四川、山東、甘肅等省區(qū)首批建成公共資源交易中心或平臺(tái)之后,今年以來(lái),福建、廣東、湖南等省的公共資源拍賣中心也陸續(xù)成立。截至目鰨全國(guó)已有近20個(gè)省市建立起了公共資源拍賣中心或平臺(tái)。經(jīng)過(guò)努力,繼上海之后,四川省公共交易平臺(tái)得到了省高院、商務(wù)廳的認(rèn)可,廣東全省23個(gè)鞴滄試醇中拍賣場(chǎng)所陸續(xù)得到了國(guó)資委、經(jīng)信委和高院的認(rèn)可,湖南省公共資源拍賣中心也得到了省高院的認(rèn)可。這些獲得認(rèn)可的平臺(tái)或中心經(jīng)過(guò)一段時(shí)間的摸索,正逐漸建立起有效的運(yùn)營(yíng)管理模式,為爭(zhēng)取政策、鞏固和發(fā)展業(yè)務(wù)打下了很好的基礎(chǔ)。
為支持這些公共資源拍賣中心的穩(wěn)定運(yùn)行,擴(kuò)大行業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)拍賣的應(yīng)用水平,今年以來(lái)中拍協(xié)繼續(xù)加大對(duì)中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的投入,已啟動(dòng)平臺(tái)三期開(kāi)發(fā)。為做好這一工作,中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)部先后到廣東、山東、福建等省開(kāi)展調(diào)研,N真聽(tīng)取包括法院、各地協(xié)會(huì)、企業(yè)等在內(nèi)的使用者的意見(jiàn),將這些意見(jiàn)、建議納入平臺(tái)升級(jí)方案。中拍協(xié)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大,目前,已有1000余家拍賣企業(yè)使用這一網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),日均舉辦網(wǎng)絡(luò)拍賣會(huì)20余場(chǎng)。
為了促進(jìn)行業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展,適應(yīng)形勢(shì)的需要,在信息化時(shí)代更加彰顯拍賣公開(kāi)透明,突出拍賣是一種陽(yáng)光交易方式,協(xié)會(huì)四屆六次常務(wù)理事會(huì)審議決定,建立拍賣行業(yè)的信息發(fā)布中心,實(shí)行拍賣公告的集中統(tǒng)一發(fā)N。為了推動(dòng)這一工作的順利開(kāi)展,協(xié)會(huì)于8月30日發(fā)布《關(guān)于做好拍賣公告集中統(tǒng)一發(fā)布工作的通知》。通知發(fā)出后,得到廣大企業(yè)的積極響應(yīng),截止11月底,在平臺(tái)上發(fā)布正式拍賣公告的企業(yè)已有1200余家,公告刊登數(shù)量也逐步增多。日最高公告數(shù)量達(dá)到200余條。 其中廣東、山東、福建、北京、河北等地公告刊登數(shù)量增長(zhǎng)迅O。
另外,今年以來(lái),國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程》的編制也在積極推進(jìn),先后吸收商務(wù)部、中國(guó)電子商務(wù)協(xié)會(huì)、中國(guó)科學(xué)院計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心、中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院等部門(mén)專家及網(wǎng)拍企業(yè)進(jìn)行多輪審議,經(jīng)多次易稿,現(xiàn)已形成《網(wǎng)絡(luò)拍賣規(guī)程(征求意見(jiàn)稿)》,近期將進(jìn)入公開(kāi)征求意見(jiàn)階段。
(五)強(qiáng)化宣傳力 ,釋放行業(yè)正能量
經(jīng)過(guò)連續(xù)兩年全國(guó)拍賣咨詢服務(wù)周活動(dòng)的摸索,2013全行a統(tǒng)一的宣傳周活動(dòng)漸入佳境。今年9月開(kāi)學(xué)季期間,以“拍賣進(jìn)校園”為主題的第三屆“全國(guó)拍賣咨詢服務(wù)周”活動(dòng)在各地陸續(xù)展開(kāi)。截至目前,已有近20家地方協(xié)會(huì)開(kāi)展了相關(guān)宣傳活動(dòng)。由于活動(dòng)主題明確,可操作性強(qiáng),廣大拍賣企業(yè)和拍賣師紛紛參與,涌現(xiàn)出很多宣傳亮點(diǎn)。四川在全省設(shè)有21個(gè)分會(huì)場(chǎng),各會(huì)場(chǎng)開(kāi)展宣傳活動(dòng),給學(xué)生講演并在學(xué)生中舉行模擬拍賣會(huì)。廣東由歷次拍賣師大賽獲獎(jiǎng)?wù)呓M成講師團(tuán),到各高校巡回辦講座展示拍賣師風(fēng)采;江蘇為聾啞學(xué)校孩子的畫(huà)作組織慈善義拍;河北在宣傳材料中附加企業(yè)人才吸引熱線。配合此次宣傳活動(dòng),中拍協(xié)也策劃編制了一套“拍賣”、“拍賣師”、“機(jī)動(dòng)車拍賣”、“房地產(chǎn)拍賣”、“文物藝術(shù)品拍賣”等為題的 “拍賣進(jìn)校園”宣傳手冊(cè),印刷3萬(wàn)冊(cè)發(fā)放到各省供活動(dòng)使用。由于圖文并茂、通俗易懂,這一系列手冊(cè)不僅得到了學(xué)校師生的歡迎,也得到了不少政府部門(mén)、社會(huì)公眾的認(rèn)可。初步估計(jì),這次形式豐富的“拍賣進(jìn)校園活酢敝苯郵苤詿10萬(wàn)人次,創(chuàng)歷史新高,而活動(dòng)本身也最終擴(kuò)展成為一次企業(yè)吸引人才的機(jī)會(huì)、一次協(xié)會(huì)聯(lián)合高校開(kāi)展專業(yè)人才培養(yǎng)的契機(jī),在多個(gè)層面上發(fā)揮了行業(yè)宣傳的正能量。
另外,除重點(diǎn)宣傳活動(dòng)外,今年以來(lái),中拍協(xié)也積極利用各大部委的平臺(tái),在更高層面推動(dòng)介紹拍賣行業(yè),于10月份,舉辦“商務(wù)部拍賣典當(dāng)融資租賃專題新聞發(fā)布會(huì)”,首次在國(guó)家商務(wù)部的層面向社會(huì)系統(tǒng)介紹拍賣行業(yè)。此外,中拍協(xié)正式開(kāi)設(shè)官方微博,上海協(xié)會(huì)設(shè)立微信公眾賬號(hào),北京協(xié)會(huì)策劃推出拍賣電視專題片,吉林等地的一些企業(yè)推出手機(jī)報(bào),這些嘗試都極大地豐富了行業(yè)宣傳方式。
作為協(xié)會(huì)服務(wù)會(huì)員和行業(yè)的重要品牌,中拍協(xié)法律咨詢工作在經(jīng)過(guò)十多年的摸索后,為順應(yīng)拍賣經(jīng)營(yíng)環(huán)境的變化,特別是新業(yè)務(wù)拓展以及網(wǎng)絡(luò)拍賣發(fā)展帶來(lái)的新要求,在2013年集中推出“咨詢接待日制度”、 “專家組巡回咨詢、調(diào)研制度”、“拍賣業(yè)務(wù)及法律問(wèn)題指導(dǎo)意見(jiàn)發(fā)布制度”及“重大案件專業(yè)律師介入及通報(bào)制度” 等四項(xiàng)新的工作制度,主要希望通過(guò)對(duì)行業(yè)有重要影響的案例、事件的關(guān)注,著力解決困擾拍賣企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展普遍性的難題。這四項(xiàng)工作制度在年中推出后得到了各地方協(xié)會(huì)、全體會(huì)員企業(yè)的的積極支持,半年來(lái),共開(kāi)展法律咨詢接待日活動(dòng)3場(chǎng),組織專家委員巡回調(diào)研8個(gè)?。▍^(qū)、市),對(duì)1起在行業(yè)內(nèi)有重大利益影響的案件成功實(shí)施法律援助,今年年末還將發(fā)布包括“競(jìng)買協(xié)議核心條款”、“網(wǎng)絡(luò)拍賣重點(diǎn)問(wèn)題”在內(nèi)的兩項(xiàng)法律指導(dǎo)意見(jiàn),從案例、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)等不同層面切實(shí)做好新形勢(shì)下為會(huì)員的法律服務(wù)。
另外,為幫助新會(huì)員了解行業(yè)與協(xié)會(huì)工作狀況,搭建會(huì)員交流平臺(tái),今年首次召開(kāi)新會(huì)員會(huì)議,包括利氏兄弟等外資會(huì)員企業(yè)在內(nèi),來(lái)自全國(guó)各地的176家新會(huì)員參加會(huì)議。會(huì)上,新會(huì)員相互交流,聽(tīng)取專家講座,了解協(xié)會(huì)服務(wù)內(nèi)容和行業(yè)概況,既增進(jìn)了企業(yè)間團(tuán)結(jié)又加強(qiáng)了協(xié)會(huì)的凝聚力,實(shí)現(xiàn)了新會(huì)員企業(yè)與中拍協(xié)各業(yè)務(wù)部門(mén)的業(yè)務(wù)z接,受到與會(huì)企業(yè)的一致好評(píng)。
除以上工作外,根據(jù)理事會(huì)的安排,協(xié)會(huì)還圍繞工作重點(diǎn),在職業(yè)教育、拍賣師管理、標(biāo)準(zhǔn)宣貫等方面做了一系列工作。
當(dāng)前,中國(guó)拍賣行業(yè)正處在從數(shù)量增長(zhǎng)到質(zhì)量提升,從傳統(tǒng)到市場(chǎng)化業(yè)務(wù)拓展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。剛結(jié)束不久的黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》明確指出,經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),核心問(wèn)題是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,使市場(chǎng)-資源配置中起決定性作用。順應(yīng)這一決定精神,我們相信拍賣和拍賣行業(yè)作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物,毫無(wú)疑問(wèn)將擁有更大的發(fā)展空間。為此,我們建議:全行業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)黨的十八屆三中全會(huì)《關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》精神,進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念,結(jié)合行業(yè)的實(shí)際,努力開(kāi)創(chuàng)行業(yè)發(fā)展的新局面。結(jié)合這一政策背景,面對(duì)即將到來(lái)的2014,有必要明確以下四點(diǎn)工作思路:
第一,將突破政策障礙列入行業(yè)2014年的首要任務(wù)。抓住簡(jiǎn)政放權(quán)、發(fā)揮市場(chǎng)作用以及司法公正等三中全會(huì)關(guān)鍵詞,以及由此帶來(lái)的有利形勢(shì),積極利用各種渠道,行業(yè)內(nèi)相互配合,共同努力,力促行業(yè)相關(guān)政策公平合理。
第二,抓住機(jī)遇開(kāi)拓新的市場(chǎng)資源。三中全會(huì)《公-》進(jìn)一步明確:“在符合規(guī)劃和用途管制前提下,允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股”,這些政策信號(hào)為全社會(huì)提供了共同的市場(chǎng)機(jī)會(huì)。目前,安徽已有農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的拍賣試點(diǎn),福建廈門(mén)也已展開(kāi)宅基地拍賣的試-活動(dòng)。拍賣行業(yè)要抓住機(jī)會(huì),搶占先機(jī),爭(zhēng)取新的市場(chǎng)資源。
第三,加快推進(jìn)行業(yè)網(wǎng)絡(luò)及信息技術(shù)的應(yīng)用,以網(wǎng)絡(luò)拍賣模式的推廣,引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展;應(yīng)用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)手段提高行業(yè)管理和服務(wù)水平。
第四,強(qiáng)化國(guó)際交流合作t制。通過(guò)搭建穩(wěn)定成熟的國(guó)際交流與合作平臺(tái),促進(jìn)國(guó)內(nèi)企業(yè)管理水平、經(jīng)營(yíng)理念和專業(yè)技術(shù)的提升,盡快適應(yīng)已經(jīng)到來(lái)的國(guó)際化市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)形勢(shì)。
為此,2014年行業(yè)要重點(diǎn)做好以下具體工作:
從目前行業(yè)發(fā)展中遇到的問(wèn)題看,隨著全國(guó)拍賣業(yè)的快速發(fā)展,有關(guān)《拍賣法》適用的范圍、基本原則、基本程序等的相關(guān)規(guī)定已越來(lái)越不能適應(yīng)發(fā)展的需要,不僅制約了拍賣行業(yè)自身的發(fā)展,有的s至成為擾亂拍賣市場(chǎng)秩序的根源。鑒于修法程序的科學(xué)性和嚴(yán)謹(jǐn)性,協(xié)會(huì)擬在明年內(nèi)在業(yè)內(nèi)首先啟動(dòng)《拍賣法》修訂的前期調(diào)研工作,適時(shí)成立《拍賣法》等相關(guān)法律法規(guī)制修訂工作組,開(kāi)展修法的前期調(diào)研工作,解決修法的路徑問(wèn)題,提出制修訂方案及文本建議草案,為商務(wù)部、全國(guó)人s等正式啟動(dòng)修法工作做好前期各項(xiàng)準(zhǔn), 備。
現(xiàn)行的拍賣師管理制度源于原國(guó)內(nèi)貿(mào)易部和原人事部1996年的規(guī)范文件,隨著市場(chǎng)發(fā)展和拍賣師隊(duì)伍的發(fā)展壯大,對(duì)拍賣師執(zhí)業(yè)管理在制度和手段方面提出了更高的要求。2014年,中拍協(xié)要在做好深入調(diào)研的基礎(chǔ)上,聯(lián)合商務(wù)部、人事部等相關(guān)部委,推進(jìn)對(duì)現(xiàn)行管理制度的進(jìn)一步修改與完善,爭(zhēng)取修訂現(xiàn)有《拍賣師職業(yè)資格制馱菪泄娑ā罰探索拍賣師考試制度的改革路徑,廣開(kāi)人才吸納之門(mén),實(shí)行拍賣師資格與執(zhí)業(yè)分開(kāi)。
《文物保護(hù)法》是衍生文物拍賣相關(guān)法規(guī)的母法,直接關(guān)系到文物藝術(shù)品拍賣業(yè)的走向。在2013年中拍協(xié)積極參與該法修訂有關(guān)拍賣章節(jié)的具體修訂的研討,對(duì)該法擬設(shè)立的文物L(fēng)定機(jī)制、文物拍賣優(yōu)先購(gòu)買權(quán)等問(wèn)題代表行業(yè)提出意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上, 2014年,隨著《文物保護(hù)法》的修訂工作將進(jìn)入征求意見(jiàn)和初步審查等關(guān)鍵階段,中拍協(xié)還要繼續(xù)高度關(guān)注修法工作的進(jìn)展,尤其要對(duì)其中有關(guān)文物拍賣的內(nèi)容積極行使行業(yè)立法建議權(quán),力爭(zhēng)將有利于文物保護(hù)和文物藝術(shù)品拍賣事業(yè)發(fā)展的內(nèi)容寫(xiě)入新修訂的《文物保護(hù)法》。
2014年,要在前期司法拍賣調(diào)研成果的基礎(chǔ)上,推動(dòng)商務(wù)部適時(shí)向最高法院提出司法拍賣的政策建議,力爭(zhēng)在最高法院正在起草的“民訴法司法解釋”中正式確立“拍賣企業(yè)受托主體的法律地位” 及“司法拍賣業(yè)務(wù)委托拍賣機(jī)構(gòu)辦理的原則”,以達(dá)到司法拍賣調(diào)研成果向立法的轉(zhuǎn)化,徹底解決近年來(lái)有關(guān)深化司法拍賣改革的方向、原則等重大問(wèn)題,鞏固拍賣行業(yè)與法院系統(tǒng)關(guān)于司法拍賣的合作機(jī)制。
在2013年中拍協(xié)針對(duì)“國(guó)稅發(fā)[1999]40號(hào)”文件的合理性問(wèn)題,以及拍賣行業(yè)營(yíng)改增政策建議的調(diào)研基礎(chǔ)上, 2014年,協(xié)會(huì)要重點(diǎn)依據(jù)一季度擬完成的課題成果,抓住營(yíng)改增稅制改革的時(shí)機(jī),推動(dòng)有關(guān)主管部門(mén),根據(jù)拍賣行業(yè)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn),確定拍賣業(yè)合理稅賦,從根本上理順拍賣企業(yè)的稅收政策。
境外征集是文物藝術(shù)品拍賣企業(yè)的重要拍品來(lái)源,但現(xiàn)行文化藝術(shù)品進(jìn)出境稅收政策嚴(yán)重制約著企業(yè)的境外征集活動(dòng),2014年要開(kāi)展文物藝術(shù)品關(guān)稅政策調(diào)研、論證及提出政策建議的工作,下大力氣和海關(guān)部門(mén)協(xié)調(diào)好關(guān)稅政策。
為做好以上工作,我們要廣泛利用拍賣行業(yè)人大和政協(xié)人士的渠道,積極聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)“兩會(huì)”代表、委員,發(fā)揮他們?cè)诹⒎ê驼咧贫ㄖ械脑捳Z(yǔ)權(quán)。中拍協(xié)將在2014年1月,邀請(qǐng)部分全國(guó)人大代表和政協(xié)委員召開(kāi)“提案和議案研討會(huì)”,就司法拍賣、公共資源拍賣、土地拍賣、行業(yè)增值稅、文物藝術(shù)品海關(guān)稅政等行業(yè)面臨的重大問(wèn)題,與“兩會(huì)”代表、委員進(jìn)行充分的交流,取得他們的理解和支持,并在2014年“兩會(huì)”期間向各級(jí)人大和政協(xié)正式提耙幌盜蟹從撐穆糶幸嫡當(dāng)訴求的提案和議案,為行業(yè)政策協(xié)調(diào)工作開(kāi)辟重要渠道。在此,也希望各省協(xié)會(huì)和骨干企業(yè)積極配合、參與,組織本地兩會(huì)代表、委員參與這次重要活動(dòng)。
以提升農(nóng)產(chǎn)品流通質(zhì)量為要旨,一方面在調(diào)研的基礎(chǔ)上,推動(dòng)商務(wù)部與有關(guān)政府部門(mén)、相關(guān)地方政府盡快出臺(tái)關(guān)于促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品拍賣發(fā)展的政r;另一方面重點(diǎn)跟進(jìn)武夷山茶葉拍賣和湖州大閘蟹拍賣兩個(gè)試點(diǎn)工作,為農(nóng)產(chǎn)品拍賣常態(tài)化開(kāi)展積累操作經(jīng)驗(yàn)。與福建省拍協(xié)和有關(guān)地方政府的密切配合,加快推進(jìn)水產(chǎn)品拍賣試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的進(jìn)度。
車委會(huì)的成立,標(biāo)志著我國(guó)機(jī)動(dòng)車拍賣業(yè)務(wù)有了專門(mén)的自律和交流的平臺(tái)。2014年,要充分發(fā)揮新成立的機(jī)動(dòng)車委員會(huì)的作用,圍繞機(jī)動(dòng)車網(wǎng)絡(luò)拍賣、機(jī)動(dòng)車拍賣企業(yè)增值稅政策等突出問(wèn)題開(kāi)展機(jī)動(dòng)車拍賣課題項(xiàng)目研究,積極尋求政策突破;啟動(dòng)機(jī)動(dòng)車拍賣專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)工作,編制機(jī)動(dòng)車拍賣市場(chǎng)年度報(bào)告,為市場(chǎng)發(fā)展提供更多數(shù)據(jù)參考;要研究制定機(jī)動(dòng)車拍賣企業(yè)自律公約,號(hào)召機(jī)動(dòng)車專業(yè)企業(yè)共同維護(hù)市場(chǎng)良好的發(fā)展勢(shì)頭;還要與標(biāo)委會(huì)配合開(kāi)展《機(jī)動(dòng)車拍賣規(guī)程》標(biāo)準(zhǔn)宣貫、達(dá)標(biāo)評(píng)定等工作。
為支持新業(yè)務(wù)的拓展,2014年協(xié)會(huì)還要積1圍繞農(nóng)產(chǎn)品、機(jī)動(dòng)車等新型業(yè)務(wù),提供標(biāo)準(zhǔn)、網(wǎng)絡(luò)、法律、培訓(xùn)等服務(wù),盡快提升機(jī)動(dòng)車、農(nóng)產(chǎn)品拍賣從業(yè)人員整體素質(zhì)和專業(yè)技能。此外,還要特別注意農(nóng)產(chǎn)品拍賣試點(diǎn)、機(jī)動(dòng)車拍賣業(yè)務(wù)開(kāi)展1以及可能出現(xiàn)的農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)與交流,鼓勵(lì)更多企業(yè)參與新市場(chǎng)的開(kāi)拓。
在2013年開(kāi)始的《拍賣師操作規(guī)范》宣貫培訓(xùn)的基礎(chǔ)上,一方面繼續(xù)抓好對(duì)全國(guó)注冊(cè)執(zhí)業(yè)拍賣師的標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)與培訓(xùn),另一方面積極開(kāi)展拍賣師操作達(dá)標(biāo)的自檢。指導(dǎo)各地方協(xié)會(huì)與拍賣企業(yè)依據(jù)《拍賣師操作規(guī)范》認(rèn)真開(kāi)展自我對(duì)照檢查,交流學(xué)習(xí),共同提高,并仔細(xì)籌劃對(duì)拍賣師的達(dá)標(biāo)認(rèn)證工作方案。
在做好管理的基礎(chǔ)上,同時(shí)積極開(kāi)展為1萬(wàn)多名拍賣師群體提供多方面的服務(wù)。明年上半年,中拍協(xié)將在調(diào)研基礎(chǔ)上,充分發(fā)揮協(xié)會(huì)自有網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的功能,嘗試搭建拍賣師群體交流學(xué)習(xí)和信息服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)平臺(tái)及時(shí)發(fā)布行業(yè)協(xié)會(huì)關(guān)于拍賣師管理與服務(wù)過(guò)程中的最新信息,讓地方<會(huì)、拍賣企業(yè)、拍賣師及時(shí)了解掌握本區(qū)域、本企業(yè)拍賣師的執(zhí)業(yè)、調(diào)動(dòng)與年檢等方面的最新進(jìn)展;建立拍賣企業(yè)與拍賣師供需雙方的信息對(duì)接平臺(tái),為拍賣企業(yè)和拍賣師雙向選擇、糾紛協(xié)調(diào)搭建新的橋梁。
隨著中拍協(xié)網(wǎng)站的建設(shè)與升級(jí),2014年,要探索優(yōu)化拍賣師年檢注冊(cè)的方式和程e,起草網(wǎng)絡(luò)年檢的管理辦法,推進(jìn)拍賣師年檢工作網(wǎng)絡(luò)化。與此同時(shí),要探索網(wǎng)絡(luò)簽名等方法,實(shí)現(xiàn)拍賣師日常變更注冊(cè)單位的三級(jí)網(wǎng)絡(luò)審查確認(rèn)程序,進(jìn)一步提高拍賣師變更注冊(cè)等日常管理工作效率。
此外,對(duì)日益突顯的港、澳、臺(tái)考生報(bào)考拍賣師、拍賣師雙語(yǔ)或少數(shù)民族語(yǔ)言主持等現(xiàn)實(shí)需要解決的問(wèn)題,著力研究、探索解決。
五、力促網(wǎng)絡(luò)拍賣向更高層次發(fā)展
在前期已完成相關(guān)調(diào)研活動(dòng)的基礎(chǔ)上,明年將全面展開(kāi)三期平臺(tái)系統(tǒng)升級(jí)開(kāi)發(fā)工作,著重對(duì)調(diào)研過(guò)程中反映問(wèn)題較多的拍賣師主持功能、競(jìng)價(jià)記錄員操作功能、競(jìng)買人參拍等功能進(jìn)行重點(diǎn)升級(jí),加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)拍賣各方參與人的用戶體驗(yàn),持續(xù)完善平臺(tái)的系統(tǒng)功能,提升平臺(tái)的服務(wù)質(zhì)量。
2、積極宣傳,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的市場(chǎng)化運(yùn)作
自2011年中拍協(xié)正式推出網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)以來(lái),得到了業(yè)內(nèi)外的廣泛認(rèn)可,2014年中拍協(xié)將網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)推廣的重點(diǎn)對(duì)象定在商務(wù)部、國(guó)資委、法院、海關(guān)等政府部門(mén),要向他們介紹網(wǎng)絡(luò)拍賣的核心價(jià)值、行業(yè)公共網(wǎng)絡(luò)拍賣平臺(tái)的優(yōu)勢(shì)。
此外,在平臺(tái)運(yùn)營(yíng)方面,我們還將嘗試改變現(xiàn)有的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)、管理模式,引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng),提高平臺(tái)對(duì)行業(yè)和社會(huì)的服務(wù)質(zhì)量,提升委托方、競(jìng)買人、拍賣人對(duì)平臺(tái)的認(rèn)知度和認(rèn)可度,增強(qiáng)拍賣企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。
3、推進(jìn)公告統(tǒng)一發(fā)布工作,塑造行業(yè)陽(yáng)光形象
信息化時(shí)代,網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)用已深入到人們生活的方方面面,為了拓展拍賣企業(yè)的宣傳渠道,配m政府部門(mén)政務(wù)公開(kāi)需求,2014年將加大力度推進(jìn)公告統(tǒng)一發(fā)布工作。一方面,向各省發(fā)布公告刊登情況簡(jiǎn)報(bào);將公告刊登與拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估工作相聯(lián)系,督促企業(yè)及時(shí)刊登網(wǎng)絡(luò)拍賣公告。另一方面,加大平臺(tái)宣傳力度,擴(kuò)大平臺(tái)影響力,m企業(yè)更深刻地感受到公告統(tǒng)一發(fā)布的優(yōu)勢(shì),從被動(dòng)變主動(dòng)完成公告刊登工作。希望各省協(xié)會(huì)和理事們積極支持,繼續(xù)做好拍賣公告集中上網(wǎng)發(fā)布工作。
要以制定并實(shí)施行業(yè)自律公約、抓住典型案件,加大對(duì)違規(guī)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的懲戒力度為抓手,推動(dòng)行業(yè)自律工作有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
根據(jù)三中全會(huì)關(guān)于政府職能轉(zhuǎn)變的要求,自律管理將成為行業(yè)管理的主要L式,為此,中拍協(xié)要加快完成《中國(guó)拍賣行業(yè)自律公約》的調(diào)研起草、征求意見(jiàn)、發(fā)布實(shí)施等一系列工作,屆時(shí),一部統(tǒng)一的、開(kāi)放式的自律公約將在行業(yè)內(nèi)貫徹實(shí)行,對(duì)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)經(jīng)營(yíng)、加強(qiáng)行業(yè)管理將起到重要作用。明年第1季度,協(xié)會(huì)將依托機(jī)動(dòng)車拍賣專業(yè)委員會(huì),盡快推出機(jī)動(dòng)車拍賣行業(yè)自律公約。
同時(shí),針對(duì)業(yè)內(nèi)目前存在的問(wèn)題,中拍協(xié)要抓住典型案件,加大對(duì)行業(yè)內(nèi)違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)的懲戒力度。懲戒的對(duì)象包括違法違規(guī)的企業(yè)和拍賣師,對(duì)違法違規(guī)的拍賣師懲戒手段包括但不限于警告、暫停、取消執(zhí)業(yè)資格等,對(duì)違法違規(guī)企業(yè)懲戒的手段包括但不限于約談、譴責(zé)、暫?;蛘呷∠燃?jí)、開(kāi)除會(huì)員資格、提請(qǐng)行政管理部門(mén)或司法機(jī)關(guān)依法查處等。懲戒結(jié)果將及時(shí)在業(yè)內(nèi)外通報(bào)。
面對(duì)當(dāng)前日明顯的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)國(guó)際化趨勢(shì),2014年協(xié)會(huì)將深入探索行業(yè)的國(guó)際交流合作。
第一,與美國(guó)Artnet公司合作,于明年3t份在紐約舉辦“中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)的現(xiàn)實(shí)與未來(lái)”國(guó)際高峰論壇,積極向世界展現(xiàn)中國(guó)文物藝術(shù)品拍賣業(yè)和市場(chǎng)的發(fā)展現(xiàn)狀;促進(jìn)中國(guó)藝術(shù)品市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)的融合與交流;探索中國(guó)藝術(shù)市場(chǎng)未來(lái)走向及長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略。
第二,要推進(jìn)建設(shè)國(guó)際間拍賣協(xié)會(huì)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。要在今年工作的基礎(chǔ)上,推動(dòng)建立各國(guó)拍賣協(xié)會(huì)間的聯(lián)系機(jī)制。一方面穩(wěn)固中拍協(xié)與法國(guó)拍賣工會(huì)、法國(guó)拍賣監(jiān)督管理委員會(huì)、英國(guó)古董商協(xié)會(huì)、歐洲拍賣聯(lián)盟等國(guó)際拍賣組織的關(guān)系,同時(shí)爭(zhēng)f與美國(guó)、俄羅斯等拍賣協(xié)會(huì)建立聯(lián)絡(luò),爭(zhēng)取全球化趨勢(shì)下中國(guó)在國(guó)際拍賣市場(chǎng)上的話語(yǔ)權(quán)。
此外,要順應(yīng)拍賣市場(chǎng)全球化趨勢(shì),下力氣研究行業(yè)職業(yè)教育對(duì)外合作的新g式,開(kāi)展國(guó)際拍賣師交流學(xué)習(xí)等活動(dòng),形成拍賣業(yè)多渠道、多思路、多層次的國(guó)際培訓(xùn)模式,培養(yǎng)與國(guó)際市場(chǎng)接軌的企業(yè)高管和專業(yè)技術(shù)人才。
首先,應(yīng)企業(yè)要求,2014年中拍協(xié)將依據(jù)《拍賣企業(yè)等級(jí)評(píng)估和等級(jí)劃分》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展一次補(bǔ)充式“拍賣企業(yè)的等級(jí)評(píng)估”工作。即:2012年評(píng)定的企業(yè)等級(jí)繼續(xù)有效,僅對(duì)沒(méi)有參加過(guò)2012年評(píng)估的企業(yè)進(jìn)行評(píng)估,包括參加了2012年申報(bào)但不符合參評(píng)條件的企業(yè)。
第二,為保障影響行業(yè)發(fā)展的重大課題研究、支持行業(yè)新業(yè)務(wù)領(lǐng)域拓展的探索,目前,經(jīng)四屆七次常務(wù)理事會(huì)批準(zhǔn),協(xié)會(huì)已經(jīng)啟動(dòng)設(shè)立“拍賣行業(yè)發(fā)展基金”的前期準(zhǔn)備工作,這一工作預(yù)計(jì)在明 進(jìn)入實(shí)質(zhì)性的政府審批階段。設(shè)立工作完成后,協(xié)會(huì)將通過(guò)組織公益拍賣等形式,集全行業(yè)愛(ài)心籌集資金,用于全行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展大計(jì)。
此外,在服務(wù)會(huì)員企業(yè)和行業(yè)發(fā)展方r,2014年協(xié)會(huì)還將繼續(xù)做好法律“咨詢接待日”、“重大典型拍賣案件法律援助”等法律咨詢服務(wù)工作,和全國(guó)各省市協(xié)會(huì)、骨干拍賣企業(yè)一道,共同開(kāi)展好第四屆全國(guó)拍賣咨詢服務(wù)周等活動(dòng),為行業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。
總之,剛剛結(jié)束的十八屆三中全會(huì)為中國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展改革指明了方向,為拍賣業(yè)的發(fā)展提供了新的發(fā)展空間,希望全行業(yè)緊密團(tuán)結(jié),扎實(shí)工作,共同做好拍賣行業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)工作,爭(zhēng)取2014年行業(yè)發(fā)展取得更好的成績(jī)。